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    四部门:四类行为被纳入"冷暴力"违法犯罪手段

    2019年04月10日 09:16 | 作者:何强 | 来源:新京报
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    昨日上午,全国扫黑办首次举行新闻发布会,发布最高法、最高检、公安部、司法部联合印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》?#20154;?#20010;意见。

    中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在发布会上表示,随着专项斗争全面深入推进,大批涉黑涉恶案件陆续进入起诉、审判?#26041;凇!?#38024;对执法司法办案实践中遇到的法律政策适用等突出问题,四个意见的出台,完善了涉黑涉恶案件证据、程序?#30830;?#38754;的规定,有利于依法、准确、及时地打击黑恶势力违法犯罪,做到对涉黑涉恶案件既不‘拔高’,也不‘降格’,推动办案难点突破,防止案件久拖不决。”陈一新说。

    恶势力

    是否“为非作恶、欺压百姓”为判断标准

    记者注意到,《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见?#26041;?#26377;无“为非作恶、欺压百姓”特征作为审查判断恶势力的主要标准。同时明确规定,单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪,或者因民间纠纷而引发,以及其他确属事出有因的违法犯罪活动,不应作为恶势力案件处理。

    “这些规定标示出了恶势力案件与普通共同犯罪案件的界限。”全国扫黑办副主任、最高法副院长姜伟表示,该《意见》还界定了恶势力成员,确保不枉不纵。认定恶势力,要求“一般为三人以上”。

    实践中,有的办案人员存在“简单处理、沾边就算”的错误做法。姜伟称,针对这一问题,该《意见?#32439;?#24490;主客观相一致原则,将主观明知恶势力危害性与客观参与违法犯罪活动相结合,准确划定恶势力成员?#27573;В?#20026;实现精准打击提供了有力支撑。

    记者注意到,实践中对于恶势力团伙的一些特征存在着认识分歧,诸如“经常纠集在一起”应当如何把握、“多次违法犯罪活动”应当如何计算、“造成较为恶劣的社会影响”应当如何认定等,该《意见》对以上问题也逐一释明。

    此外,该《意见》明确打击重点是恶势力的纠集者,恶势力犯罪集团的首要分?#21360;?#37325;要成员以及共同犯罪中罪责严重的主犯。对于恶势力、恶势力犯罪集团的其他成员,在共同犯罪中罪责相对较少,人身危险性、主观恶性相对不大的,具有自首、立功、坦白、初犯?#30830;?#23450;或酌定从宽处罚情节,可依法从轻、减轻或免除处罚。

    套路贷

    实施对象涉老年人未成年人将从重处罚

    此次发布的《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》特别指出,以老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力的人为对象实施“套路贷?#20445;?#25110;者因实施“套路贷”造成被害人或其特定关系人自杀、?#21171;觥?#31934;神失常、为偿还“债务”而实施犯罪活动的,除刑法、司法解释另有规定的外,应当酌情从重处罚。

    在坚持依法从严惩处的同时,对于认罪认罚、积极退赃、真诚悔罪或者具有其他法定、酌定从轻处罚情节的被告人,可以依法从宽处罚。

    该《意见》还指出,三人以上为实施“套路贷”而组成的较为固定的犯罪组织,应当认定为犯罪集团。对首要分子应按照集团所犯全部罪行处罚。符合黑恶势力认定标准的,应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判。

    在案件管辖上,该《意见》要求其他地方公安机关对公民扭送、举报的“套路贷”犯罪案件,应立即受理并移送。

    姜伟表示,在“套路贷”案件中,行为人假借民间借贷之名,具有非常强的隐蔽性和迷惑性。“套路贷”与普通的民间借贷有着本?#26159;?#21035;,民间借贷的本金和合法利息均受法律保护,而“套路贷”本质上属于违法犯罪行为。“套路贷”的实?#31034;?#26159;披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局,应受法律惩处。

    “需要注意的是,区分‘套路贷’和民间借贷,要根据案件的事实和证据综合评判,不能只关注某个因素、某个情节。”姜伟强调。

    软暴力

    四类行为被纳入“冷暴力”违法犯罪手段

    在他人家门口燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈,对此类行为应该如何处理?#32771;?#32773;注意到,此次两高两部联合印发的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》对此有了明确规定,将这些行为纳入“软暴力”违法犯罪手段之中。

    全国扫黑办副主任、公安部副部长杜航伟表示,黑恶势力为了逃避打击,不断变换犯罪手法,逐渐摒弃了原来明火执仗、打打杀杀的明?#21592;?#21147;手段,转而采取易对他人形成心理强制的“软暴力”。犯罪分子,特别是一些黑恶势力犯罪分子用这种手法越来越多,比如跟踪滋扰他人、恶意举报诬陷、播哀?#32844;?#33457;圈、喷?#25512;?#22581;锁眼、摆场架势示威等。该《意见?#26041;?#20915;了前段时间在扫黑除恶斗争当中,包括打击其他一些刑事犯罪当中,“软暴力”长期困扰基层执法工作的难题。

    杜航伟表示,从表?#20013;问?#19978;看,“软暴力”与暴力明显不同,但其危害却与传统暴力犯罪相同,甚?#21155;行?#36896;成的后果超过了传统的暴力手法犯罪。该《意见?#26041;?#36719;暴力”界定为一种与暴力、威胁手段并列的犯罪手段,对“软暴力”犯罪表?#20013;问?#20316;了具体的列举,包括侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段,扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段,扰乱社会秩序的手段以及符合“软暴力”定义的其他违法犯罪手段。

    杜航伟强调,“软暴力”作为一种违法犯罪手段,能否构成犯罪,要看是否符合具体罪名的构成要件;能否构成黑恶势力,还要看是否符合黑恶势力的特征和黑恶势力的认定标准。

    财产处置

    涉案财产无法找到 可?#26041;善?#20182;等值财产

    在扫黑除恶专项斗争中,如何准确处置涉黑涉恶财产?两高两部印发的《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》明确,要彻底摧毁黑社会性质组织的经?#27809;?#30784;,防止其死灰复燃。对于组织者、领导者一般应当并处没收个人全部财产。对于确属骨干成员或者为该组织转移、隐匿资产的积极参加者,可以并处没收个人全部财产。

    记者注意到,该《意见》还规定,有证据证明依法应当?#26041;伞?#27809;收的涉案财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他合法财产混合且不可分割的,可以?#26041;伞?#27809;收其他等值财产。最高检副检察长、全国扫黑办副主任陈国庆表示,该规定符合司法实践的需要,也符合法律的基本原则,包括?#35835;?#21512;国打击跨境有组织犯罪公约》也对此作了类似的规定。

    陈国庆称,为了避免对?#25300;?#27861;找到”的理解产生歧义,该《意见》对此进行了说明,?#25300;?#27861;找到”就是指有证据证明存在依法应当?#26041;伞?#27809;收的财产,但无法查证财产去向、下落。被告人如果有不同的意见,应当出示相关证据。

    他表示,采取处置等值财产时必须有证据能证明财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他合法财产混合且不可分割,具备这些情况,才能启动没收等值财产这种处理方式。同时,该《意见》也赋予了被告人可以提出不同意见的权利,但需要被告人举证。财产数额的对等性也是该《意见》特别强调的,没收的财产数额必须是与依法应当?#26041;伞?#27809;收的涉案财产对应数额,必须是等值财产,在执行中要注意保护被告人和第三人合法权益。

    编辑:李敏杰

    关键词:恶势力 意见 财产

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