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  • 陈雨露:稳杠杆的目标已经初步实现

    2019年03月05日 17:15| 来源:人民政协网 分享到:

    人民政协网北京3月5日电 3月5日下午,全国政协十三届二?#20301;?#35758;第一场记者会在梅地亚两会新闻?#34892;?#20030;行,本次记者会由两会新闻报道组组长、全国政协副秘书长、大会秘书处新闻组组长舒启明主持。全国政协常委李伟、全国政协常委(民建)秦博勇、全国政协经济委员会副主任(经济界)陈雨露、全国政协人口资源环境委员会副主任(福利保障界)王培安、全国政协人口资源环境委员会委员(民建)刘炳江就相关问题回答中外记者提问。

    经济日报融媒体记者提问 人民网记者 熊旭 摄

    经济日报融媒体记者提问 人民网记者 熊旭 摄

    以下为文字实录:

    经济日报融媒体记者:

    我的问题提给经济界别的陈雨露委员。请问陈委员,2018年底的中央经济工作会议提出,打?#26757;?#33539;化解重大风?#23637;?#22362;战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,但是随着中国经济下行压力加大,您认为去杠杆是否会让位于稳增长?如何处理好两者的关系?谢谢。

    陈雨露:

    谢谢经济日报的提问,你提了一个非常尖锐的问题。如何处理?#26757;?#39118;险和稳增长的关系,也是这?#20301;?#35758;代表委员们讨论比较多的话题。防范重大风险是三大攻坚战之首,所以总书记最近明确地指出防范化解金融风险,特别是防止发生系统性的金融风险是金融工作一个根本性的任务。大家知道,去杠杆的政策是防范化解金融风险的一个重要的途径,因为历次的国际金融危机的教训之一,就是一个国家宏观杠杆率如果过高,或者是在短期内宏观杠杆率上升得过快,往往是爆发系统性金融危机的重要原因。

    2016年以?#27425;?#20204;国家去杠杆的政策已经取得了初步的成效。前些年我们国家的宏观杠杆率每年平均上升十多个百分点,所以风险积累?#26757;?#24120;大、非常快。2016年到2018年,我们的宏观杠杆率每年平均上升只有5.8个百分点,也就是说速度下降了一半。其中2018年宏观杠杆率不仅没有上升,还下降了1.5个百分点。所以说稳杠杆的目标已经初步实现。

    当前我们进行的是结构性去杠杆,希望企业尤其是国有企业,以及地方政府的杠杆率能够尽快降下来,把债务尽早降下来。我理解,结构性去杠杆和稳增长之间有很多统一的一面,并不是完全对立。比方?#21040;?#26500;性去杠杆最终的目标也是要稳金融,而金融稳经济才能稳。

    另外,结构性去杠杆也需要一个稳定的宏观经济金融环境,也就是说当经济下行的压力比较大的时候,在宏观调控上需要强调财政政策、货币政策的逆周期的调节作用,来保证经济运行在合理的区间,这样结构性去杠杆也才能向前?#24179;?#27604;方说去年,我们经济下行压力比较大的时候,人民银行先后五次降低了存款准备金率,为实体经济提供了大量的中长期的流动性,为稳增长也起到了很大的作用。

    此外,结构性去杠杆的过程中,我们知道“僵尸企业”出清是要坚定执行的。因为“僵尸企业”出清一方面可以?#22836;?#27785;淀的资源,另一方面?#37096;?#20197;腾出更多的金融资源用到更高效率的行业和企业当中去,这是有利于实体经济的高效率增长的。另外,我们?#24179;?#30340;市场化、法?#20301;?#30340;“债转股”,把企业的债务转化为股本投资,一方面可以降低宏观杠杆率,另一方面?#37096;?#20197;让企业能够轻?#21543;险?能够完善公司治理结构,这对于稳增长也是很有好处的。

    去年7月份,人民银行专门定向?#24213;际头?#20102;5000亿的资金来支持市场化的“债转股”,所以对这部分企业稳增长也起了很大作用。也就是说,只要我们遵循好坚定、可控、?#34892;頡?#36866;度的要求,防范化解金融风险,处理?#26757;?#39118;险和稳增长的关系是可以做到的。

    最后我想强调一点,要保持我们国家宏观杠杆率长期?#20013;?#30340;稳定,需要金融和实体经济两个方面共同发力。一方面需要推动金融供给侧结构性改革,特别是要努力地突破我们面临的体制和机制的障碍,建立一个?#27490;?#33539;、又透明、又开放、又有活力、又有韧性的多层次的资本市场,特别是要大大地加强股权融?#25163;?#25345;实体经济的力度,这对于长期保持宏观杠杆率的稳定是至关重要的深化改革之点。

    另一方面,我们还继续坚定?#24179;?#23454;体经济的供给侧结构性改革,这需要大家共同努力,坚定地去债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清,坚定地激发企业创新的活力,坚定地支持新经济、新产业、新业态、新模式,早日实现中国经济的高质量发展。只有这样防范化解系统性金融风险,防止发生系统性金融风险,长期保持宏观杠杆率的稳定才有根本性的保障。谢谢。

    编辑:位林惠

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