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    李广乾:为“互联网+”提供更好环境支撑

    2019年02月27日 16:21 | 作者:李广乾 | 来源:经济日报
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    作者:浙江省信息化发展研究院研究员、国务院发展研究?#34892;?#20449;息?#34892;?#30740;究员 李广乾

    近年来,我国“互联网+”发展迅速,由最初的商业零售?#25512;?#20182;服务行业向工业制造业加速扩展和深化,由行业的某个关键环节应用向全行业应用转变,由部分经济发达地区向中部、西部地区全面推进。

    “互联网+”的快速发展既给很多行业带来了颠覆性变化,也带来了不少问题,一些新兴行业野蛮生长,呈现出无序发展的态势;“互联网+”发展的环境亦存在短板,需进一步优化。?#29615;?#38754;,融合性新兴产业易给传统行业带来革命性变革,也易受到传统行业利益群体的限制。另?#29615;?#38754;,随着平台在经济活动中的作用和地位日渐加强,平台及平台治理问题日益凸显,滥用垄断地位或者进行不正当竞争等都成为影响“互联网+”创新发展的不利因素。

    与此同时,基础设施建设相对滞后也是制约“互联网+”发展的重要瓶颈。“互联网+”的轻装信息化不仅大大扩展了信息化建设流程、增加了建设环节,而且推动了不同流程和环节的建设、应用主体形成高度的分工分化,从而加大了协调发展的难度。特别是随着近年来“互联网+”在各行各业的快速推进,轻装信息化的基础设施建设与行业应用之间的矛盾日益突出,云计算?#34892;摹?#23485;带传输网络建设不足等成为制约“互联网+”更好发展的原因之一。

    面对这些现实情况,我们需认真评估和把握“互联网+”发展的基本趋势及其潜在影响,对影响“互联网+”发展的环境及相关因素进行深入分析,同时加强顶层设计,为“互联网+”的更好发展提供有力的环境支撑。具体来看,可从以下四个方面发力:

    一是营造有利于“互联网+”发展的社会舆论环境。引导全社会树立对“互联网+”的科学认识,不仅要让人们认识到“互联网+”对经济社会发展的积极作用,也要让人们认识到其可能带来的诸如隐私泄露、网络安全等潜在隐患,理性?#21019;?#20854;在发展中出现的问题。

    二是推动轻装信息化发展的核心技术和产业创新发展。在对当前高端芯片产业进行评估的基础上,以实现自主创新为目标,继续加大?#24230;?#21147;度,优化产业结构,提高芯片制造能力和水平;高度重视一些重要的软件操作系统及其他基础软件平台建设,设立专项发展基金,综合运用政府采购,统筹发展一批重大的基础软件产品;构建有利于自主创新的生态体系,在“核高基”(核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品)、国家集成电路产业投资基金及其他相关产业发展项目方面,努力形成国家信息领域核心技术设备研发与应用之间的良?#28304;?#26032;发展生态系统。

    三是为“互联网+”提供基础设施保障。“互联网+”的基础设施包含多方面内容,有观点将其概括为“云、网、端”三个方面,其实还应该包括“台”,即平台。应综合推进“云、网、台、端”四个方面协同发展,规?#23545;?#35745;算行业的市场竞争行为和秩序,结合国家关键信息基础设施建设要求,建立完善的行业良性发展机制,根据“建设全国一体化的国家大数据?#34892;摹?#30340;相关要求,统筹规划、合理布局、高效建设各地大数据?#34892;摹?/p>

    四是更好解决共性问题的制度建设。网络安全、知识产权保护、个人信息和隐私保护、社会信用体系建设、政府数据开放与大数据开发等,这些共性因素共同构成支撑“互联网+”创新发展的软环境。应综合运用技术、法律、管理手段,科学合理地构建“互联网+”软环境的评估框架和指标体系,为综合评估、实时监测、及时改善发展环境提供科学工具和手段,为更好解决共性问题提供制度保障。

    还要看到,建设完善“互联网+”发展的良好环境是一个长期复杂的渐进过程,需要面对各类新问题特别是融合性新兴产业发展带来的各种矛盾。?#28304;?需采取谨慎态度,区分问题性质和难易程度,从关键问题入手,重点突破、分步实施、?#34892;?#25512;进。在这一进程中,应尤其注重环境建设的前瞻性、包容性、系统性、渐进性。在出台相关政策时,充分预见后续影响,不仅要解决眼前的问题,更要兼顾到政策的可?#20013;?#24615;,增加政策的适应性,应对不断变化的产业环境和?#38382;?充分?#20174;场?#20860;顾各相关利益主体的诉求,充分考虑到各个方面的有机关系,注重整合、加强协同。

    编辑:位林惠

    关键词:互联网+ 发展 建设

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